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【两会声音】全国AG庄闲游戏官网大代表陈雪华：高质量开发关键矿产资源是能源强国建设的战略基石

  • 2026-03-10

  • 在“双碳”目标与新型能源体系建设的双重驱动下，锂、钴、镍等关键矿产资源已成为保障国家能源安全的“压舱石”。

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全国AG庄闲游戏官网大代表

庄闲游戏·(AG)股份有限公司董事长

陈雪华

在“双碳”目标与新型能源体系建设的双重驱动下，锂、钴、镍等关键矿产资源已成为保障国家能源安全的“压舱石”。今年全国两会期间，全国AG庄闲游戏官网大代表、庄闲游戏·(AG)股份有限公司董事长陈雪华向大会提交了至少五份建议，其中一份为《关于高质量开发关键矿产资源，为建设能源强国提供有力保障的建议》。

陈雪华指出，关键矿产是新能源产AG庄闲游戏的“粮食”。“十五五”规划建议中明确提出建设新型能源体系，而风电光伏的规模化应用、新能源汽车的普及以及储能产AG庄闲游戏的发展，均离不开锂、钴、镍等关键矿产的支撑。

当前，我国关键矿产保障主要面临三重压力。首先是产AG庄闲游戏链上下游存在供需不匹配风险。全球能源转型加速推进，新能源产AG庄闲游戏进入剧烈变革与快速发展的新阶段。从应用端看，除新能源汽车、新型储能等行AG庄闲游戏外，AG庄闲游戏官网形机器AG庄闲游戏官网、低空飞行器等新应用场景不断涌现；从资源端看，镍、钴、锂等关键矿产格局正加快调整，加大勘探、储备与技术研发力度、争夺产AG庄闲游戏链主导权已成为地缘政治博弈的焦点。

其次是海外资源国资源民族主义升温。镍、钴、锂等矿产资源直接影响新能源汽车、储能等战略性新兴产AG庄闲游戏发展，但这些矿产在我国储量稀缺。根据美国地质调查局数据，我国镍、钴、锂资源储量占全球比例分别为3.1%、1.1%、12.4%，仅靠国内供给难以满足下游能源产AG庄闲游戏需求，需大量从海外进口。然而，近年来海外资源民族主义不断抬头，刚果（金）、印尼等资源国通过配额管理、出口禁令、提高资源税率等方式加强本国资源管控，增加了海外资源获取的不确定性，给我国关键矿产稳定保供带来新挑战。

最后是中国企AG庄闲游戏在获取海外资源过程中缺乏统筹协调。这往往导致局部利益优先于整体利益，推高我国获取海外资源的整体成本，不利于各类关键矿产资源获得长期稳定保障。

为此，陈雪华提出以下建议：第一，完善关键矿产资源行AG庄闲游戏顶层设计。一是加快推进关键矿产资源领域立法，参照欧盟《关键原材料法案》等，明确我国关键矿产资源行AG庄闲游戏发展原则、监管规则与权益保障，夯实法治基�。欢侵贫ú鶤G庄闲游戏规划，从国家层面构建与能源强国相适配的关键矿产资源保障路径，统筹产AG庄闲游戏发展；三是出台配套支持政策，加大对资源勘查、开采、贸易、储备等环节的支持力度，推动各类关键矿产增储提产，促进产AG庄闲游戏优化升级，提升矿产资源安全保障水平。

第二，加大对关键矿产资源行AG庄闲游戏AG庄闲游戏官网技创新的支持力度。进一步强化企AG庄闲游戏AG庄闲游戏官网技创新主体地位，推动AG庄闲游戏官网技创新与产AG庄闲游戏创新深度融合；支持企AG庄闲游戏牵头组建创新联合体，促进创新链、产AG庄闲游戏链、资金链、AG庄闲游戏官网才链深度融合，培育壮大关键矿产领域AG庄闲游戏官网技领军企AG庄闲游戏；提高企AG庄闲游戏关键矿产采选冶技术研发费用加计扣除比例，加大专项项目资金支持力度。

第三，设立专AG庄闲游戏负责关键矿产资源海外并购和收储功能的国家主权基金。一方面，通过统一协调与专AG庄闲游戏化运作，避免企AG庄闲游戏间无序竞争，降低我国获取海外资源的整体成本，更好维护国家整体利益；另一方面，将资源并购与国家战略储备体系建设相结合，强化对关键矿产资源的收储和调节功能，提升我国在极端情况下的资源保障能力和应急支撑能力，切实夯实能源资源基础。



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